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  2021年11月5日《清风南阳-廉政周刊》总第316期 农历十月初一 星期五

  ●中央纪委国家监委公开通报六起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例

  ●省纪委召开常委会（扩大）会议深入学习贯彻省党代会精神保障各项决策部署落到实处

  ●曲孝丽在焦作调研时强调充分的发挥职能作用服务保障省党代会各项部署落地见效

  中央纪委国家监委公开通报六起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例

  日前，中央纪委国家监委对6起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例进行公开通报，具体如下：

  江西省九江市政协原党组成员、副厅级干部古小平等人为朱志模涉黑组织充当“保护伞”问题。2004年至2019年，以瑞昌市码头镇朱湖村党支部原书记朱志模等人为首的涉黑组织，长期把持基层组织，盘踞朱湖村附近长江水域疯狂采砂，并通过成立巡逻队驱赶外来采砂船、强迫交易等方式，非法控制周边采砂行业，仅依托其中一个砂石经营站4年时间就非法获利2000余万元，严重破坏长江流域生态环境。2010年至2014年，古小平在担任瑞昌市市长、市委书记期间，收受贿赂，默许纵容朱志模等人大肆非法采砂，在朱志模的采砂船和设备被有关部门扣押后协调退还，并为其说情抹案、站台撑腰，帮助承揽工程建设项目。瑞昌市采砂管理局原局长张绪平等人收受贿赂，明知朱志模实施违法犯罪活动，仍在采砂许可证办理等方面提供帮助，并多次通风报信、助其逃避查处。古小平、张绪平同时还存在别的违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依照法律来追究刑事责任。其他有关人员均受到相应处理。

  内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗原副旗长、公安局原局长贾净博组织、领导黑暗恶势力性质组织案件及背后腐败和“保护伞”问题。1998年至2018年，贾净博利用公安人员的特殊身份、职权与影响力，直接组织、领导涉黑组织，实施寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，涉案金额10余亿元；特别是在担任副旗长、公安局局长期间，指使公安局班子成员及民警为其垄断经营砂石矿场提供帮助，并通过串通投标、强迫交易等手段，控制该旗全部4家砂石矿场，恶意哄抬价格，仅半年就非法获利600余万元。2014年至2017年，内蒙古自治区司法厅原副厅长吴铁城在担任巴彦淖尔市副市长、公安局局长期间，收受贾净博贿赂，为其提拔担任公安局政委和局长职务提供帮助。贾净博、吴铁城同时还存在别的违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依照法律来追究刑事责任。其他有关人员均受到相应处理。

  云南冶金集团总公司党委原副书记、云南金鼎锌业有限公司党委原书记杨道群等人为杨鹏程涉黑组织充当“保护伞”问题。2000年至2019年，以兰坪县金顶镇金凤村原党支部书记、村委会主任杨鹏程为首的涉黑组织，多次实施强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪行为，长期把持基层组织，非法控制附近矿区矿石剥离和运输业务。2003年以来，杨道群与杨鹏程相互勾结、达成默契，一方面杨鹏程故意安排村民堵路、阻碍矿山正常经营，再配合杨道群“做好”村民工作，借此巩固、提高杨道群在金鼎锌业公司的威信和话语权，另一方面杨道群索要、收受贿赂，将公司的矿山剥离、矿石运输等盈利业务交给杨鹏程，帮助涉黑组织短期内积累巨额财富、持续发展壮大。兰坪县原县长李永平等人收受贿赂，为杨鹏程公司经营、项目承揽等提供帮助。杨道群、李永平同时还存在别的违纪违法问题，杨道群受到开除党籍处分、被取消退休待遇，李永平受到开除党籍、开除公职处分，2人均已被依照法律来追究刑事责任。其他有关人员均受到相应处理。

  浙江省台州市仙居县水利局在河道采砂监管中严重失职失责及部分公职人员充当张一平涉黑组织“保护伞”问题。2009年至2018年，以张一平为首的涉黑组织以敲诈威胁、强行吞并等方式，长期非法垄断仙居县永安溪砂石开采，盗采滥挖，导致河床高低不平、水流不畅，采砂遗留深坑形成暗流漩涡，严重危害群众生命财产安全。2016年至2018年，仙居县水利局水政监察大队原负责人赵中海，收受贿赂，在砂场经营、逃避处罚等方面为张一平提供帮助。县公安局原副局长吴中强，接受吃请、收受财物，明知张一平从事违法犯罪活动，仍为其出谋划策、说情抹案，2011年在张一平缓刑期间又涉嫌犯罪时帮助其逃脱法律制裁。县水利局监管职责长期缺位，对非法采砂行为有案不查、压案不处、严重失管，致使辖区内非法采砂活动极其猖獗，原党组书记、局长王志海还滥用职权、收受砂场干股分红。赵中海、吴中强、王志海同时还存在别的违纪违法问题，赵中海（后调至国有企业工作）受到开除党籍处分、被解除劳动合同，吴中强、王志海受到开除党籍、开除公职处分，3人均已被依照法律来追究刑事责任。其他有关人员均受到相应处理。

  广西壮族自治区北海市合浦县委原常委、政法委书记庞学强等人为郑琦涉黑组织充当“保护伞”问题。2013年至2019年，以郑琦为首的涉黑组织以疏浚航道为名，非法抽挖海砂获利9亿余元，严重破坏周边海域生态环境，同时长期占用渔业码头、驱赶渔民渔船，造成多次件，2016年、2018年两次被中央环保督察组通报，并被中央广播电视总台曝光。2016年至2019年，庞学强在担任合浦县委常委、政法委书记期间，明知郑琦长期存在非法行为且引发强烈民愤，不仅不组织深挖彻查，反而在案件处理等方面为其提供帮助，扫黑除恶专项斗争开始后仍与郑琦沆瀣一气，多次接受宴请并收受贿赂，纵容其非法活动。合浦县山口镇党委原书记廖锡武，收受贿赂，帮助郑琦打压竞争对手；在上级开展检查时向其透露行程，帮助逃避检查，甚至将该镇落实中央环保督察反馈意见整改报告交郑琦审阅后才上报。庞学强、廖锡武同时还存在别的违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依照法律来追究刑事责任。其他有关人员均受到相应处理。

  江苏省镇江市丹阳市政府原党组成员、副市长符卫国等人为管建军涉黑组织充当“保护伞”问题。2005年至2020年，以管建军为首的涉黑组织，通过非法采矿、强迫交易等违法犯罪活动大肆聚敛钱财，非法获利近9亿元。其中，2014年通过串通投标方式，中标镇江市某废弃矿山整治工程后，长期非法盗采该项目区域内灰岩矿石，破坏矿产资源价值8亿余元。符卫国在担任丹阳市交通运输局局长和副市长期间，明知管建军为涉黑涉恶人员，仍收受贿赂，帮助其承揽土石方业务并违规提前退还资源保证金。镇江市自然资源和规划局地质和矿产管理处原负责人倪俊多次接受宴请、收受礼品，为管建军在废弃矿山整治工程验收方面提供关照，明知其非法采矿，仍纵容其违法活动。丹阳市政协原党组成员周东明在担任丹阳市委常委、丹北镇党委书记期间，明知管建军涉黑涉恶，仍提名、推荐其担任丹阳市政协委员。符卫国、倪俊、周东明同时还存在别的违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，已被依照法律来追究刑事责任。其他有关人员均受到相应处理。

  省纪委召开常委会（扩大）会议深入学习贯彻省党代会精神保障各项决策部署落到实处

  11月1日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习省第十一次党代会精神，部署全省纪检监察系统贯彻落实工作。

  省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽主持会议并讲话。她指出，省第十一次党代会是具有里程碑意义的重要会议，党代会报告是指导全面建设现代化河南、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的重要文件，要深入学习领悟，深刻领会把握，把思想和行动统一到省委部署要求上来。

  曲孝丽强调，要立足职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障省党代会部署任务条条落实、件件落地、事事见效。强化政治监督，督促各级各部门深入贯彻落实习视察河南重要讲话重要指示，锚定“两个确保”、全方面实施“十大战略”，推动现代化河南建设沿着正确方向前行；聚焦省党代会作出的部署开展专项行动，保障各项目标任务落到实处；细化实化省党代会关于全面从严治党的部署要求，坚持严的主基调，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进“三不”，以党建“第一责任”引领保障发展“第一要务”，大力推进清廉河南建设，建设持久风清气正的政治生态。要强化分工负责，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，助推形成“奋勇争先、更加出彩”的强大合力。

  曲孝丽在焦作调研时强调充分的发挥职能作用服务保障省党代会各项部署落地见效

  11月3日，省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽到焦作市调研，她强调，各级纪检监察机关要深入学习贯彻省第十一次党代会精神，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕“国之大者”履职担当，有力有效服务保障省党代会各项部署落地见效。

  曲孝丽首先深入到基层党支部联系点武陟县嘉应观乡中水寨村，实地查看了解村党建综合体、美丽乡村示范村改造项目等建设进展，以及扶贫就业基地运营情况，征求基层干部群众对加强党风廉政建设的意见建议。随后，到温县小麦博物馆、山药种植基地和大咖食品有限公司走访调研，了解灾后重建、秋收秋种、发展特色产业、监督治理营商环境等工作情况。

  她强调，省党代会确立了“两个确保”奋斗目标，明确了今后五年工作的总体要求、主要目标、重大战略、主要任务、重要举措，描绘了全面建设现代化河南的宏伟蓝图。全省各级纪检监察机关要在强化政治监督上下功夫，督促各级各部门深入贯彻落实习视察河南重要讲话重要指示，按照省党代会部署要求，锚定“两个确保”、全方面实施“十大战略”，推动现代化河南建设在新征程上阔步前进。要在坚定不移正风肃纪反腐上下功夫，坚持严的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，提高以案为鉴、以案促改、以案促治质量，努力使“三不”一体推进取得更多的制度性成果和更大的治理成效。要深入整治群众身边腐败和作风问题，有什么样的问题就解决什么样的问题，什么样的问题突出就重点解决什么样的问题，久久为功纠“”、树新风，促进党员干部自觉遵守纪律规矩。要在监督治理营商环境上下功夫，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动载体，不断深化“访万企解难题”活动，把“三不”一体推进的落脚点放在政治生态建设上，放在清廉河南建设上，放在党员干部队伍清廉素质提升上，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风尚浸润中原、助力出彩。要在加强自身建设、持续推进纪检监察工作高水平质量的发展上下功夫，把打造规范化、法治化、专业化、正规化纪检监察铁军作为长期任务，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深刻把握新时代纪检监察工作高水平发展的目标任务、战略战术、规律方法，以纪检监察工作的实际成效，服务保障省党代会部署的各项任务落到实处。

  陈英杰在市纪委监委领导班子会议上要求学深悟透出实招躬身入局谋发展

  11月1日，市纪委监委召开领导班子会议，就贯彻落实省第十一次党代会精神、躬身入局助力打造河南省副中心城市的奋斗目标进行安排部署。市委常委、市纪委书记、市监委代主任陈英杰出席会议并讲话。市纪委副书记、市监委副主任于海营领学，市纪委监委领导班子参加会议。

  陈英杰在讲话中指出，省纪委工作报告回顾总结客观实际，职责定位聚焦精准，分析形势清醒准确，经验体会弥足珍贵，充分彰显为民情怀，是全省纪检监察系统政治判断力、领悟力、执行力的生动诠释，是站位高远、主题鲜明、求真务实、切实可行的好报告，是未来5年全省纪检监察系统各项工作的总引领、总遵循。

  就做好当前工作，陈英杰要求，全市纪检监察系统要迅速掀起学习热潮，把学习贯彻省党代会精神作为当前工作的重中之重，委领导班子成员带头原原本本学、原汁原味学，将其作为指导工作的纲领性文件，学深悟透、融会贯通，抓好落实。要安排部署干部作风纪律集中整治，抓紧修改方案，广泛征求意见，聚焦项目落地、施工环境、项目审批等，进一步细化工作载体和推进手段，持续优化营商环境。要加强自身建设，结合全员培训开展常态化学习，着力提高纪检监察干部政治素养、理论素养、工作上的能力和个人品行。要梳理近期工作，超前谋划明年任务，确保日常工作、年度工作如期清零。要创新方式手段，运用信息化手段创新监督，加强信息互通共享，充分运用大数据信息化平台开展监督，以公开促公正、以透明保廉洁。要扎实开展廉政谈话，针对涉及调整的干部，特别是县市区、市直单位“一把手”，专门进行一次集体廉政谈话。

  针对下一步工作，陈英杰强调，要切实增强政治的自觉，清醒认识到纪检监察机关首先是政治机关，是履行政治监督的专责机关，必须树牢政治理念，站位大局审视业务，在执法执纪过程中实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要有力有效服务保障中心大局，站位大局，立足大势，围绕习视察河南，特别是视察南阳作出的重要指示批示，围绕省党代会提出来南阳打造河南省副中心城市，围绕市七次党代会提出来的“一二三五十”战略目标任务，围绕“6333”具体工作目标，找准监督切入点，着力提升干部纪律作风、优化营商环境、推动项目建设高水平质量的发展。要保持惩腐高压态势，坚持一严到底、全面从严。要坚持一体推进“三不”，对多次举报、社会评价比较差，不收敛、不收手、不知止、不敬畏、顶风违纪的典型要严惩不贷，形成高压震慑。要持之以恒纠治“”，让干部作风真正好起来、纪律严起来，切实形成警示震慑。要一体推进“三不”，强化领导责任落实，促进形成更多的制度成果和治理效果；发现解决共性问题，形成治理成效和“南阳经验”；前移监督“关口”，让干部少犯错误、不犯错误。要在激励干部担当作为上有真招实招，坚持“三个区分开来”，精准审慎问责，坚决打击诬告陷害，做到纪法情理融合贯通。要坚持不懈抓好纪检监察干部自身建设，带头加强政治建设、能力建设、作风建设和纪律建设，做到自身清、自身硬、自身正。

  “希望你深刻反省、认真总结、自我加压，切实把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好……”日前，就“四查四防”专项行动发现的问题，淅川县纪委常委李勤奋对荆紫关镇武装部部长石丛晓进行了约谈。

  今年以来，淅川县纪委监委坚持把日常监督摆在重要位置，持续完善监督方式、健全监督管理体系，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，切实让监督“长牙”、纪律“带电”。

  “一把手”和领导班子作为“关键少数”，责任重大、岗位重要，是日常监督的重点关注对象。该县纪委监委严格落实《中央关于强化对“一把手”与领导班子监督的意见》，做实做细廉政教育、廉政承诺、审查责任清单、监督权力运行、定期报告等12项监督措施，推进“一把手”认识到位、工作到位、职责到位。同时，用好用准用活约谈利器，针对各级领导班子成员思想、作风等方面存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒警示，督促整改问题。

  作风问题关乎人心向背。该县纪委监委通过健全完善作风建设常态化监督机制，搭建信、访、网、电与微信公众号举报立体受理体系，紧盯违规操办婚丧喜庆事宜、发放津贴补贴、配备使用公车、公款吃喝等顽瘴痼疾，综合采取“点穴式”察访、“交叉式”监督、“过一遍”检查等多种方式，实现监督检查无缝隙、全覆盖。截至目前，全县共查处、官僚主义典型问题14起，处理63人，查处享乐主义奢靡之风案件17起，处理19人。

  为加强对基层“小微权力”的监督约束，该县纪委监委对集体“三资”及债权债务达到一定规模的村（社区）提级监督，通过定期督导检查、参加村“两委”联席会、大数据监测等方式，线上、线下联合发力，织密基层监督网络，确保村“两委”干部廉洁履职。

  该县纪委监委还坚持在案发单位或案发系统开展警示教育活动，让一件件典型案例变成鲜活的教材，用身边事教育身边人，让案中人警醒梦中人。截至目前，已开展警示教育活动95场次，受教育党员干部达1.86万人次。

  卧龙：“推磨式”交叉互查巩固拓展作风建设成效

  “你单位共有几辆公务用车？请提供一下近3个月的出车记录。”10月28日，南阳市卧龙区纪委监委驻区商务局纪检监察组组长吕鸿鹏率检查组深入区财政局，就公务用车情况开展监督检查。

  为进一步提升纠治“”成效，连日来，卧龙区纪委监委创新监督方式，紧盯重点领域、时间节点、关键少数，加大监督检查力度，采取“推磨式”交叉互查的方式，开展落实中央八项规定精神“过一遍”监督检查，持续提升作风建设治理效能。

  该区纪委监委制定交叉监督检查工作方案，统筹派驻纪检监察组、乡镇街道纪检监察力量，组建15个专项检查组，每组抽调财务审计、监督检查业务骨干，采取交叉互查、明察暗访的方式，不打招呼、不定路线开展随机式、突击式检查。

  “采取‘推磨式’交叉互查的方式，可以有明显效果地破解人情干扰，逐步提升监督质效。”卧龙区纪委监委党风政风监督室主任甘才杰介绍，在监督检查过程中，区纪委监委一方面通过税务发票系统、公务用车管理平台等信息化手段，进行线上平台监督检查；另一方面，通过实地查看票据、核对实物、基建（含项目建设）现状、接待餐饮、福利补助等手续，对名贵购物消费场所、办公用房等进行实地走访，开展定点精准检查。同时，通过调看近3年审计、巡视巡察反馈问题及其整改情况有关的资料等方式，紧盯责任落实、聚焦“关键少数”，严查陋习歪风、深挖隐形变异、深入查找群众反映强烈的官僚主义等明显问题，持续释放正风肃纪的强烈信号。

  为确保各检查组依规依法开展监督检查，该区纪委监委党风政风监督室派出督查组，对各检查组人员执纪执法行为进行再监督。

  据悉，9月份以来，该区纪检监察机关已开展两轮落实中央八项规定精神“过一遍”监督检查，共检查乡镇街道、单位（部门）22个，察觉缺陷线个。对交叉互查中发现的问题线索，建立整改工作台账，集中管理、动态更新，逐件督办、逐件销账，确保问题线索处置及时高效。

  “我们要以案为鉴、认真反思，在今后的工作中切实做到‘无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为’，努力构建亲清新型政商关系，全力支持企业未来的发展……”

  11月1日的镇平，金风飒飒，秋色深深。在南阳市生态环境局镇平分局会议室内，一场环保系统以案促改暨优化营商环境工作大会严肃而又紧张地进行着。该局党组书记、局长吴世斗话语铿锵，提醒与会人员防微杜渐、警钟长鸣。

  今年以来，镇平县纪委监委坚持把深化以案促改作为一体推进“三不”机制的重要举措和有力抓手，通过用好用活案例资源，扎实做好查办案件“后半篇文章”，发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

  该县纪委监委出台《镇平县纪检监察机关一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改内部协调联动机制的办法》，明确构建职责清晰、衔接有序、贯通有力、运转高效的协调联动机制，推动形成工作合力，放大叠加效应，增强总体效果。

  同时，坚持逢案必改、因案制宜，从群众反映强烈的明显问题入手，选取不相同的领域的典型案例，督促案发单位按照查共性、分领域、划红线工作步骤，分层次、分类别开展以案促改，查缺补漏、建章立制，逐步的提升以案促改的针对性、精准度和实效性。截至目前，全县共下发以案促改提醒书49份，召开警示教育会51次，查摆整改问题94个，确保查摆整改入脑入心、不走过场。

  为真正把纸上教训变为心中敬畏，该县纪委监委以案促改室联合监督检查室成立督导组，通过现场检查、电话抽查、实地回访等形式，对发出的以案促改提醒书实行对账销号。目前，已开展督导75次，对整改情况跟踪问效，确保条条落实、件件落地、事事见效。

  《清风南阳-廉政周刊》由南阳市委员会、南阳市监察委员会主办，每周五发送一期，增刊另发，免费赠阅。移动用户回复信息qxdysjb退订。